该图展示了政策治理和法律治理作为两种不同的治理方式，各自通过不同的机制发挥作用。政策治理侧重于通过导向、组织、激励和保障机制来推动发展，而法律治理则侧重于通过秩序、责任、权益和处罚机制来规范社会秩序。两者相互关联，共同促进社会的健康发展。